Jeszcze nigdy tak późno nie zakończono konkursów dla organizacji pozarządowych. Według pierwotnych założeń, konkursy te miały zakończyć się jeszcze w grudniu 2014 roku.
Przedstawiciele Nowogardzkiego Forum Organizacji Pozarządowych (NFOP), na spotkaniu z burmistrzem w dniu 8 października 2014 r., zwrócili uwagę, że organizacje działalność rozpoczynają już od stycznia danego roku, a fundusze na ten cel przydzielane są zazwyczaj dopiero w lutym/marcu, co jest nie małym utrudnieniem dla nich. Wychodząc więc naprzeciw tym prośbom organizacji zrzeszonych w NFOP, burmistrz Robert Czapla rozpoczął procedury związane z przydziałem funduszy już w grudniu 2014 roku.
Pierwszym etapem miało być przyjęcie przez radnych „Programu współpracy Gminy Nowogard z organizacjami pozarządowymi i z innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2015 roku”. Jednak jak pamiętamy, na sesji w dniu 9 grudnia ubiegłego roku, radni stwierdzili, że muszą się jeszcze zastanowić co do poszczególnych zapisów programu, w związku z tym, postanowili przełożyć tę sprawę na następną sesję. A szkoda bo przyjęcie tej uchwały umożliwiłoby uruchomienie przez burmistrza procedury konkursowej na pozyskanie środków finansowych z budżetu gminy, na realizację zadań statutowych stowarzyszeń i organizacji pozarządowych i to już z dniem 1 stycznia 2015 roku.
W końcu przyjęli, ale niestety, nie tak jak trzeba
Rada Miejska, przyjmując w końcu ten program, wprowadziła do niego istotne zmiany. Rada chciała m.in. upolitycznienia składu komisji konkursowej – cześć członków komisji miała być powoływana przez radnych. Dotychczas to same organizacje, zrzeszone w Nowogardzkim Forum Organizacji Pozarządowych, wybierały spośród siebie członków komisji konkursowej. Rada miała także decydować, kto i w jakiej wysokości otrzyma dofinansowanie. Zmiany te dalece wykraczały poza kompetencje Rady i wkraczały w kompetencje burmistrza, jednak pomimo przedstawianych opinii prawnych i tłumaczeń burmistrza, radni przyjęli program w zmienionej wersji. Przeciwko tym zmianom protestowali przedstawiciele Nowogardzkiego Forum Organizacji Pozarządowych i Zachodniopomorskiej Federacji Pozarządowej, a także w imieniu klubu radnych SLD–Lewica Razem radny Marcin Wolny. Przestrzegano radnych, że program przyjęty w zmienionej formie będzie, jako niezgodny z prawem, uchylony przez Wojewodę, a to w znaczny sposób opóźni przydział środków dla organizacji pozarządowych. No i niestety stało się! W dniu 28 stycznia br., Wojewoda Zachodniopomorski stwierdził nieważność przyjętej uchwały i w całości ją unieważnił.
Przyspieszenie
Podczas sesji nadzwyczajnej, zwołanej na wniosek burmistrza Roberta Czapli, w środę, 11 lutego br., radni przyjęli program współpracy Gminy Nowogard z organizacjami pozarządowymi na rok 2015. Przyjęli program w wersji pierwotnej, czyli zaproponowanej przez burmistrza. Na tę uchwałę z niecierpliwością czekało ponad 50 organizacji pozarządowych z terenu gminy Nowogard. Przyjęcie programu umożliwiło burmistrzowi rozpisanie konkursu na dofinansowanie działalności organizacji pozarządowych z terenu gminy Nowogard.
Co dalej?
Program współpracy to jedno, a przyjęty budżet na rok 2015 to drugie. Bez tych dwóch uchwał burmistrz nie mógł rozpisać konkursów dla organizacji pozarządowych. Jak pamiętamy, radni budżet, ze zmianami, uchwalili w ostatnim możliwym terminie tj. 29 stycznia br. Procedury związane z przyjęciem do realizacji przyjętego przez radnych budżetu trwały do końca lutego (kontrola ze strony Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie oraz ze strony Wojewody Zachodniopomorskiego), co w znaczny sposób wszystko opóźniło, pomimo starań podejmowanych już w grudniu minionego roku.
16 lutego br., burmistrz Robert Czapla ogłosił konkursy dla organizacji pozarządowych oraz wydał zarządzenie w sprawie powołania komisji konkursowej.
Kwota przeznaczona w tym roku na realizację zadań wynosiła 696 000 zł. W tegorocznych otwartych konkursach ofert wzięło udział w sumie 35 organizacji, które złożyły 48 ofert.
Komisja Konkursowa oceniła oferty pod względem formalnym i merytorycznym, w wyniku czego dwie, niestety z powodów formalnych (brak wszystkich dokumentów), zostały odrzucone. Takie sytuacje miały miejsce również w latach poprzednich i większość organizacji wyciągnęła z tego wnioski. Jednak jak widać nie wszystkie. Te odrzucone oferty należały do STOWARZYSZENIA ROZWÓJ OŚWIATY LOKALNEJ-ROL, w zarządzie którego zasiada radna Jowita Pawlak, przewodnicząca Komisji Rady Miejskiej ds. Funduszy Europejskich i Inwestycji. Pozostawiamy to bez komentarza.
Po zakończeniu procedury Komisja Konkursowa w dniu 08.04.2015 r. sporządziła sprawozdanie z podaniem propozycji kwot dotacji dla poszczególnych organizacji pozarządowych. Pozostaje więc tylko ostatnia rzecz – podpisanie umów pomiędzy gminą Nowogard a organizacjami pozarządowymi.
Pomoc Gminy dla organizacji
Kolejnym ważnym tematem, który został poruszony w trakcie spotkania, w dniu 8 października 2014 roku, było prowadzenie księgowości przez organizacje pozarządowe. Z ustawy o rachunkowości wynika bowiem, że organizacje są zobowiązane do prowadzenia pełnej księgowości. Wiele organizacji nie jest jednak w stanie sprostać temu wymogowi. W związku z tym, burmistrz Nowogardu, podjął odpowiednie kroki, aby były pełnione dyżury przez pracownika urzędu zajmującego się księgowością, w trakcie których przedstawiciele organizacji pozarządowych będą mogli uzyskać informacje dotyczące zasad prowadzenia księgowości. Z czego organizacje skorzystały – dowodem na to jest fakt, że wszystkie organizacje i stowarzyszenia rozliczyły się z realizacji swych projektów w wymaganym terminie.
Ponadto, wychodząc ku prośbie tych organizacji, burmistrz zabezpieczył w tegorocznym budżecie gminy Nowogard na rok 2015 kwotę na tzw. wkład własny. Otóż wiele konkursów zewnętrznych, organizowanych dla organizacji pozarządowych, wymaga wkładu własnego w wysokości 10-20% udzielanej sumy, co dla wielu było przeszkodą nie do przeskoczenia. Dzięki temu gmina Nowogard wspomoże organizacje w pozyskiwaniu środków unijnych z różnych programów zewnętrznych, które są rozpisywane każdego roku.
Piotr Suchy